最新!長沙發布共享單車新政 押金專款專用 要為使用者買保險…

今日,長沙召開政策解讀會,經市人民政府同意,長沙市正式釋出實施《長沙市促進網際網路租賃自行車規範發展的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》從以下七個方面提出了相關具體措施,包括

科學合理定位、明確部門職責、規範企業運營行為、保障使用者資金安全、引導使用者文明用車、規範市民行為等。

明確指導思想科學合理定位

《指導意見》指出,長沙市網際網路租賃自行車行業發展遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,為廣大市民出行創造良好的環境和條件,更好地滿足市民“最後一公里”出行需求。我市堅持優先發展公共交通,統籌發展網際網路租賃自行車,推進公共租賃自行車與網際網路租賃自行車融合發展,建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。不鼓勵發展網際網路租賃電動自行車。鼓勵網際網路租賃自行車依法進入具有停放條件的居住小區。

明確各方管理職責,協同推進共管共治

為加強網際網路租賃自行車共管共治,形成協同管理合力,《指導意見》重點對政府、企業的各自職責進行了明確。政府從市級層面加強統籌指導,市交通運輸、市城管、市公安等職能部門根據各自職責強化協同配合,分別進行投放機制建立加強行業管理、監管平臺建立和停放區技術導則制定及路面違停執法、通行違法行為的執法及事故案件處理工作;區級層面加強屬地管理,負責轄區內停放區施劃,規範停放及道路通行秩序管理等工作。企業方面,《指導意見》指出,網際網路租賃自行車運營企業是網際網路租賃自行車安全運營、有序投放和保障服務的主體,應當依法依規承擔營運、維護等管理主體責任。

瀏陽河邊驚現“殭屍”共享單車帶。

規範企業經營行為,車輛符合技術標準

為規範企業的運營服務,引導企業規範發展,提高行業管理水平,確保城市市容環境,保障使用者騎行安全,《指導意見》指出,在本市運營的網際網路租賃自行車企業應遵守相關法律法規及本意見的規定,具備與其經營規模相適應的線上線下服務能力,應依法在本市辦理工商登記註冊,設立線下服務機構,擁有保障服務、停保維護和處理投訴的場所。須將所有車輛的資料接入本市網際網路租賃自行車數字化監管平臺,自覺接受政府相關職能部門的監督和管理。運營企業在本市提供租賃服務前須向市交通主管部門報告,企業投放的車輛應符合國家和行業技術標準規定,具備實時定位和精確查詢功能,加裝帶有車載衛星定位和智慧通訊控制模組的智慧鎖,車身不得設定商業廣告,企業應建立車輛維護檔案,定期維修維護,確保車輛技術良好。

履行企業主體責任 保障使用者合法權益

為加強網際網路租賃自行車的投放管理和對車輛的日常維護以及對車輛的停放管理,同時保障使用者騎行的安全及合法權益,《指導意見》指出,網際網路租賃自行車運營企業應當根據市民實際出行需求合理有序投放車輛,企業在投放車輛前應先向市交通、市城管、市公安等部門及所在區人民政府報告投放規模和方案計劃,對車輛實行編碼管理,並按照車輛投放量的千分之五以上的比例配備運維人員,及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛,根據停車區車輛飽和情況及時排程轉運車輛,最大限度滿足使用者用車停車需求。保護使用者權益方面,企業應當為使用者購買人身意外傷害險,建立事故賠償機制,向社會公示符合國家有關規定的計費方式和收費標準,實行明碼標價,並建立投訴糾紛處理機制,及時處理市民投訴。企業應當制定停車管理應急預案,在遇節假日、重大活動、重大險情及自然災害期間,負責做好車輛應急排程和停車秩序管理,維護城市環境和交通秩序。

△2017年4月18日,在長沙湘春路蔡鍔路至芙蓉路路段發生一起交通事故,事故造成騎共享單車的女子身亡。

加強使用者資金監管,保障使用者資訊保安

在確保使用者資金和資訊保安方面,《指導意見》都有明確要求。在加強資金監管方面,《指導意見》提出:鼓勵企業採用免押金方式提供租賃服務,儘快實現“即租即押、即還即退”,要求企業應嚴格區分企業自有資金和使用者押金、預付資金,在企業註冊地或本市開立使用者押金、預付資金專用賬戶,實施專款專用,接受金融部門和銀行機構監管,確保使用者資金安全。保障使用者資訊保安方面,《指導意見》提出:企業資訊採集與使用應遵守國家有關規定,將伺服器設在中國大陸境內,不得公開或擅自洩露使用者資訊。企業應落實網路安全等級保護、資料安全管理、個人資訊採集保護等制度,依法合規採集、使用和保護個人資訊。

運用技術和信用手段,引導使用者規範用車

《指導意見》要求企業應利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段,執行和落實“正面清單和負面清單”相結合的車輛停放管理要求,採取在APP端標註可停放區和禁停區,設立用車獎懲制度等方式,積極引導使用者文明騎行、規範停放。通過信用管理手段加強對使用者和企業的約束,《指導意見》中提出:企業應建立使用者行為規範和信用評價管理制度,採取扣除誠信積分,提高用車使用收費標準等措施,建立管理“黑名單”制度,對多次違規使用者取消用車資格,以引導使用者文明規範用車。

實行實名認證 規範市民騎行行為

共享單車出現的諸多問題與使用者素質密切相關,為了規範使用者行為,增強市民文明出行意識,《指導意見》要求使用者進行實名制註冊登記並簽訂服務協議,明確禁止向未滿12歲的兒童提供服務。使用者在使用網際網路租賃自行車的過程中,應自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定,做到文明用車、安全騎行、規範停放,騎行前應當檢查自行車技術狀況,確保騎行安全。使用網際網路租賃自行車不得違反規定載人,不得擅自加裝兒童座椅等裝置。

△街頭沒少見這樣危險的畫面。

企業反響

哈羅單車:

哈羅單車後臺大資料顯示:截至3月底,湖南省免押使用者約120萬,免押金額達到2.38億元。長沙市免押使用者約83萬,免押金額達到1.65億元。

哈羅單車表示

在引導使用者規範用車、建立誠信機制方面,哈羅單車從2016年11月份進入市場一開始就採用了使用者信用分管理制度。使用者違停、上私鎖、私自改造車輛等會根據嚴重程度扣除相應的信用分數,低於80分的使用者用車費用會漲至10元/半小時,扣至0分將終生禁騎。扣除信用分本意不是為了懲罰,而是用個人信用管理的方式規範使用者文明停放和騎行,我們還會積極完善信用體系的建立,並通過開展各類引導、宣傳活動,培養使用者良好使用習慣,鼓勵文明騎行、停放行為,曝光不良行為,通過哈羅單車內的誠信系統來約束使用者。自入駐長沙以來,已有580多名使用者因亂停放(停在小區或地下室)、上私鎖甚至私自改裝車輛等各種不文明騎行行為被扣除個人信用分。

來源丨長沙晚報記者 吳鑫礬

編輯丨劉天樂

值班主任丨黃飛武

為規範共享單車市場點

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